Там внутри провод отламывается, или окисляется, или перегнивает, да не важно, что он там делает. Вот это оно и есть. Это при условии, что по пути ДО нигде не теряется. А на переходных, например, теряется часто.
Но не только. Пока не замкнуты контактные пятаки, ток идёт через щёточный узел через якорь на массу. Если на этом пути будет затык, втягивающее не сможет сработать и замкнуть силовую цепь.
Всё это справедливо, если при попытке включения стартера слышны только лёгкие слабые щелчки. Т.е. мы не берём случай, когда оно явно клацает, но ничего дальше не происходит...